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2019年包頭市人民政府工作報告
索引號: 011536003/2019-00028 公開目錄: 政府工作報告 發布日期: 2019年01月28日
主題詞: 發布機構: 包頭市人民政府 文    號:
 

政府工作報告

—2019年1月21日在包頭市第十五屆人民代表大會第二次會議上

包頭市人民政府市長 趙江濤

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,我們在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會保持了健康穩定的發展態勢。全市地區生產總值增長6.8%;社會消費品零售總額增長6.4%;一般公共預算收入增長6.2%;城鄉居民收入分別達到47407元和17435元,分別增長7.2%和9.7%。

(一)經濟運行穩中提質。全面落實國家、自治區穩增長的各項政策措施,為企業減輕各類稅費負擔50億元,降低用電成本21.1億元,爭取各類政策資金100億元,規模以上工業增加值增長11%,利潤增長29.3%。協調金融機構支持包鋼優化信貸結構、降低融資成本,包鋼主要產品產量和營業收入創歷史最高水平,利潤增長近兩倍。樹立全市“一盤棋”理念,全力推動企地融合,制定出臺《振興實體經濟促進企地融合若干政策措施意見》和配套方案,搭建產業協作、產品購銷、信息通信、軍民融合、科技創新、銀企對接六大平臺,原材料就地轉化和產品本地購銷比例大幅提升,31個企地融合項目取得積極進展。制定實施支持非公經濟發展十條措施及配套政策,非公經濟占全市地區生產總值、稅收、科技創新成果、從業人員、企業數量的比重分別達到60%、73.6%、62%、75%和94%,4戶優秀民營企業獲得自治區表彰。全力穩定項目投資拉動,實施了681個億元以上重點項目,完成投資1312.7億元,300個項目陸續建成。引進國內(區外)到位資金225億元,居自治區首位。

(二)產業結構加速優化升級。加快推動工業轉型升級。制定實施傳統工業轉型升級三年行動方案,新恒豐鋁電一體化、震雄銅拉絲等項目正式投產,包鋼高強度稀土鋼實現試生產,中科院金屬研究所軸承鋼冶煉、上海交大高純氧化鋁制備技術取得突破,北方股份國內首臺混合動力礦用車成功下線,內蒙古網絡協同制造云平臺、北奔車聯網平臺獲評國家工信部“2018年制造業雙創平臺試點示范項目”。制定實施戰略性新興產業發展三年行動方案,通威高純晶硅、昊明鎳氫動力電池等項目實現投產,光伏、新能源汽車等新產業鏈加速構筑,高新技術企業產值增長30%,戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重達20%。制定實施稀土產業發展三年行動計劃,出臺支持稀土新材料產業園區發展十條政策,稀土新材料產業基地建設全面展開,中科精密伺服電機、江馨微電機等項目正式投產,希捷環保脫硝催化劑、中科世紀稀土硫化鈰著色劑達到國際先進水平,中國稀土產業景氣指數在包頭發布,稀土功能材料及終端應用產品占比達到53.6%,“挖土賣土”粗放型資源開發模式持續改善。大力發展軍民融合產業,投資20.3億元的8個軍民融合項目加快推進,成功舉辦第一屆軍民融合成果展和第十六期錢學森論壇。著力推動服務業提檔升級。出臺促進現代服務業高質量發展政策措施,服務業增加值占比達到55.8%。吾悅廣場商業綜合體開工建設,九原萬達、鉑爾曼酒店開業運營。現代物流“六園區三基地”完成交易額898億元,傳化交投公路港成為全國西北地區最大的零擔貨物集散中心,獲評全國供應鏈創新與應用試點城市和生產服務型國家物流樞紐承載城市。自治區級工業設計中心數量全區第一,鹿王成為自治區唯一一個連續兩次通過復核的國家級工業設計中心。渤海銀行、金谷農商銀行落戶我市,17家企業掛牌上市。舉辦首屆自治區旅游產業博覽會、第五屆中國·包頭牛羊肉產業大會等66場大型綜合展會,獲評全國優秀會展城市。共享經濟、電商平臺等新業態新模式呈現良好發展勢頭,重點監控電商企業交易額完成1154億元。旅游收入576億元,增長14.7%,土右旗入選“2018年度中國十大全域旅游示范縣市”,春坤山獲批國家4A級景區。大力發展現代農牧業。新增特色作物19.3萬畝,全年糧食產量達到109.5萬噸,牲畜出欄612萬頭。建成76個標準化種養示范基地、15個現代農牧業科技示范基地、10個都市休閑觀光農牧業示范基地,成功入選國家農業科技園區。新增市級龍頭企業16家、市級示范合作社45家,新認證“三品一標”31個,小尾羊被裁定為中國馳名商標,肉菜流通二維碼追溯體系經驗向全國推廣,糧食安全盟市長責任制考核連續兩年居自治區首位。加速集聚科技創新要素。制定出臺促進科技創新工作十條措施,新增國家級企業技術中心2家、院士工作站6家、自治區級重點實驗室2個、工程中心2個、企業技術(研發)中心20個,實施關鍵共性技術攻關30項、科研項目轉化13個,形成了一批具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品。中關村信息谷創新中心、清華啟迪科技園落戶包頭。創立“中國稀土鋼系列產品標準”等8項首創標準。科技研發經費投入強度居自治區首位。專利申請量突破3000件、增長19%,萬人有效發明專利達到4.6件。制定出臺加強重點領域人才工作十項措施,設立2億元人才創新創業投資基金,新增高技能人才3614人,引進高層次和緊缺急需人才1036人,創新正在成為驅動高質量發展的新引擎。

(三)“三大攻堅戰”開局良好。制定實施關于進一步強化政府債務化解工作意見,全面摸清政府債務及相應資產底數,千方百計化解政府債務214.9億元,完成自治區考核目標任務的113.3%,“十個全覆蓋”10項工程款30.78億元全部化解。建立地方金融風險防范處置聯席會議制度,強化金融風險摸排化解,金融機構不良貸款率3.29%,低于自治區1.21個百分點。制定實施脫貧攻堅三年行動方案,落實各類資金2.9億元全力保障脫貧攻堅,全年實現穩定脫貧2945人,固陽具備貧困縣摘帽條件。中央環保督察反饋的16個限期整改問題已整改完成13個,8個長期整改任務全部建立長效機制、持續推進。制定實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃等政策措施,實施97項環境污染治理工程,全面完成30萬千瓦以上火電機組超低排放改造,通過清潔取暖改造、潔凈燃料替代等方式減少原煤使用量10萬噸,空氣質量平均達標天數比例達到80.7%,提高3.4個百分點,PM2.5平均濃度下降到39微克每立方米,降低11.4個百分點。完成四道沙河、二道沙河河道疏浚和堤防加固工程,綜合整治城區河道環境34.5公里,建成區黑臭水體基本消除。封停關閉超采區地下水源井64眼,全面開展飲用水水源地保護區規范化建設,黃河三斷面和城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。采取新建、租借、共用等方式完成8個工業園區固廢渣場整改,實現固廢全過程、閉環式管理。

(四)改革開放持續深化。出臺“放管服”改革系列政策措施,全面實施證照分離改革,“多證合一、一照一碼”整合涉企證照事項45項,企業開辦時間壓縮到5個工作日,新增各類市場主體32761戶。建立投資項目會商調度服務機制,推出472項“最多跑一次”服務。“雙隨機一公開”市場監管機制進一步健全,全市信用平臺實現旗縣區全覆蓋。全面推行政務服務“十項承諾”,開展企業群眾辦事“十大煩心事”和百項堵點疏解專項行動,取消34個證明材料,網上辦事大廳實現“單點登錄、一號查詢、一網通辦”。包鋼入選國家第三批混合所有制改革試點,國有企業“三供一業”、教育醫療機構分離移交工作基本完成。政府機構改革工作有序推進。深度融入“一帶一路”建設,建成包頭保稅物流中心(B型),國家進口肉類指定口岸通過自治區預驗收,滿都拉口岸過貨量完成312.2萬噸,增長38%。包頭機場航空口岸常年開放列入國家審理計劃,國際航站樓實現試運行。組織100多家企業參加首屆中國國際進口博覽會,成交額居全區首位。北奔重卡寬體自卸車進入國際市場,全市外貿進出口總額完成167.8億元,增長24.5%,獲評全國外貿百強城市、“有色金屬材料”和“黑色金屬材料”國家外貿轉型升級基地。承辦呼包鄂第二屆市長聯席會,112個協同發展項目穩步實施。

(五)城鄉環境展現新貌。啟動新一輪城市總體規劃編制,深入推進“多規合一”,推動“三紅一綠一藍”劃定和立法工作,完成518平方公里范圍城市開發邊界劃定。全面開展城市設計和城市“雙修”試點工作。持續推進110國道、沼南大道等道路新建改造工程,完成友誼大街、民族西路北延、民主路轉盤改造。新都市區、北梁騰空區基礎設施水平不斷提升,地下管廊、海綿城市、充電樁、停車場等工程加快推進,賽汗塔拉、奧林匹克公園“城市綠肺”功能更加完善。棚改安置房開工11036戶,完成年度任務的101%,城鎮住房保障家庭租賃補貼完成全年任務的133.5%。出臺網約車經營服務管理辦法,巡游出租車電召平臺建成運營。深化城管執法體制改革,清理整治私搭亂建15.7萬平方米,拆除存量違建85.6萬平方米。深入實施物業管理提檔升級三年行動計劃,新增物業達標住宅小區146個,達標率從45%提高到60%,全市301個老舊小區實現準物業管理全覆蓋。制定實施鄉村振興戰略規劃及農村牧區人居環境整治三年行動方案,全力推進村容村貌整治等“七大工程”,478個村莊環境明顯改善。國道331線包頭邊防公路、省道104線希拉穆仁至百靈廟一級公路、省道311線固陽至武川一級公路建成通車,達茂通用機場建成試飛。“四好”農村路建設扎實推進,全年建成農村公路330公里,全市農村公路管理率和行政村通客車率均達到100%。完成偏遠農村牧區用電升級改造,行政村光纖網絡基本實現全覆蓋。土地確權、草牧場登記頒證基本完成,獲評全國集體產權制度改革整市推進試點。完成國家重點林業工程58.6萬畝,大青山南坡地質環境治理和生態修復成效明顯,沿黃濕地得到有效保護,森林覆蓋率提高到17.8%,天然草原植被蓋度達到35.7%。裝備制造園區入選國家綠色園區,北方稀土等4家企業成為國家級綠色工廠,工業能耗智慧監管平臺實現試運行,綠色建筑設計建造面積居全區首位,獲批國家可再生能源綜合應用示范區。

(六)人民群眾得到更多實惠。新增城鎮就業4.31萬人,大學生就業2.5萬人,城鎮登記失業率控制在3.86%。發放創業擔保貸款6.1億元,新增自治區眾創空間7家。社會保險參保擴面4.8萬人,發放各類兜底保障資金2.3億元,企業退休人員養老金、城鎮和農村牧區低保標準進一步提高,各項救助保障水平保持全區前列。新建日間照料中心、農村牧區互助幸福院等養老服務機構93個,民政福利園區一期工程、殘疾人康復中心基本建成。與全國26個省市實現了跨省異地就醫直接結算。成立市旗(縣)退役軍人服務管理中心,解決了一批涉軍群體歷史遺留問題。實施教育提升三年行動計劃,新改擴建中小學、幼兒園23個,包一中新校區主體完工。公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到82%。學前教育到高等教育貧困學生資助政策實現全覆蓋。全面開展校外培訓機構專項治理,整改機構357家,依法取締和申請停辦54家。優利康達風電實訓基地建成運營,累計輸送專業技術人才5000人。全面啟動文化產業發展三年行動計劃,包頭美術館青山分館正式運行,烏蘭牧騎事業加快發展,電視劇《安居》榮獲“飛天獎”優秀電視劇大獎,承辦了遼吉黑蒙優秀劇目展演等文化藝術活動。健康城市建設加快推進,市兒童醫院一期工程投入使用,新增3個醫療院士工作站。公立醫院改革不斷深化,獲批國家級流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范市,實現國家衛生城市“三連冠”。奧林匹克公園“兩館一中心”投入使用,人均體育場地面積提高到2.29平方米,全民健身參與度不斷提高,“部校通”足球改革經驗向全國推廣。警務機制改革初見成效,“三見警”巡邏機制實現常態化,“24小時警局”和公安民警“亮身份、當樓長、保平安、護穩定”活動受到社會廣泛好評,禁毒、反恐和“掃黑除惡”專項斗爭扎實推進。食藥安全形勢總體平穩,非洲豬瘟疫情得到有效控制,安全生產大檢查、信訪矛盾化解攻堅、拖欠農民工工資治理百日攻堅等專項行動深入實施,刑事類警情、安全生產事故、信訪批次和人數分別下降62.1%、25.8%、4.6%和17.3%,人民群眾安全感和滿意度明顯提升。全面落實黨的民族宗教政策,大力支持國防和軍隊改革,軍民同心、民族團結、宗教和順、邊疆安定的大好局面更加穩固。市僑聯榮獲全國僑聯系統先進集體。審計、統計、人防、檔案、氣象、地震、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業持續健康發展。

(七)政府自身建設不斷加強。牢固樹立“四個意識”,全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,以實際行動堅決踐行“兩個維護”。認真落實全面從嚴治黨要求,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區、市委配套規定,扎實開展“作風建設年”活動,全面推進黨政機關辦公用房整改,市本級“三公”經費支出下降18.3%。深入推進法治政府建設,積極開展“七五”普法宣傳,修訂市政府工作規則,完善市政府黨組“三重一大”議事制度,堅持重大事項報告和通報制度。依法執行市人大決議決定,自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案572件,辦復率100%。大力推進誠信政府建設,全面開展拖欠民營企業賬款清理工作,政令暢通、誠實守信的社會環境加速構建。

各位代表!過去一年,我們在外部經濟環境復雜多變、固定資產投資整體放緩的形勢下,深入實施招商引資“市長旗縣區長工程”,一批產業轉型升級項目基本實現當年開工當年投產,全年固定資產投資總量位居全區首位,實體經濟基礎不斷夯實,工業大市地位進一步鞏固。我們在財政增收困難、化債任務艱巨的情況下,集中財力保民生、保重點,民生支出287億元,解決了生態環境領域一批長期想解決而沒能解決的歷史遺留問題,全市上下齊心協力,成功抗擊了歷史罕見的重大洪災,妥善安置了房屋受損群眾。我們在經濟轉型升級陣痛、深層次矛盾集中顯現的環境下,更加注重打基礎、利長遠,編制了12條重點產業鏈圖和高質量發展等系列戰略規劃和實施方案,實施了一批關鍵技術攻關,培育了74戶國家級高新技術企業,累計達到160家,全力推動經濟向高質量發展邁進。我們在規范政府債務管理、壓減政府投資項目的基礎上,聚焦強優勢補短板,通過企地融合、深化改革等一系列措施,堅定了企業發展信心,匯聚起了“大包頭”共識,形成了共謀發展的良好氛圍,288萬包頭人民對未來的發展充滿信心。

困難中的轉機來之不易,壓力下的收獲彌足珍貴。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果,是自治區黨委、政府正確領導、關心支持和市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果,是各地區各部門和廣大干部同心同德、攻堅克難的結果,是全市人民負重自強、苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐包部隊、武警官兵和駐包單位,向所有關心和支持包頭發展的企業家以及社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,包頭發展仍處在爬坡過坎的艱難時期,還面臨著不少困難和挑戰。產業“四多四少”問題還很突出,戰略性新興產業尚未形成關鍵支撐,現代服務業發展與城市地位不相匹配。國有企業、科技創新、稀土產業等比較優勢尚未形成集聚效應,行業企業條塊分離的體制機制障礙需要進一步破除。固定資產投資指標沒有達到預期,扭轉低位運行態勢、擴大精準有效投資還需付出更大努力。營商環境有待進一步改善,一些改革舉措和政策落實不到位,民營經濟發展不充分。項目投產達效率不高,稅收增長動力不足,政府化債任務艱巨,財政收支矛盾突出。節能減排任務依然很重,工業集中區、城郊結合部空氣質量亟待改善。民生領域尚有不少短板,距離人民群眾的期盼還有差距。部分干部危機意識和緊迫感不強,思想觀念、創新意識、擔當精神還不適應新形勢發展需要。對此,我們要增強憂患意識,采取有力措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神,認真落實中央、自治區和市委的各項決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年主要發展預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長9%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。全面完成自治區下達的節能減排約束性指標。

做好今年的政府工作,要重點把握好以下幾個方面:

一是始終堅持發展第一要務不動搖。發展是解決一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展和高質量發展。包頭的發展正處于轉型升級、體制再造、重新出發的關鍵階段,急需解決質量不優、效率不高、動力不足等難題。我們的一切工作要圍繞發展這個主題,緊緊扭住經濟建設這個中心,以項目建設和有效投資帶動質量變革,以資源要素優化配置促進效率變革,以改革創新推進動力變革,用發展的辦法解決發展中的問題,以經濟高質量發展引領各項事業提檔升級、爭創一流。

二是堅定不移推動企地融合發展。企地融合是厚植國有經濟發展優勢、帶動民營經濟發展壯大的重要舉措。國有企業集聚是我們最大的優勢,民營經濟振興是我們最大的潛力,我們要始終堅持“兩個毫不動搖”,牢固樹立“大包頭”“一盤棋”理念,同心同向推動駐市企業、科研院校、金融通信等優勢資源同地方經濟深度融合,匯聚起企地雙方融合共贏的強大合力,構建起國有民營經濟相得益彰的發展格局。

三是踐行以人民為中心的發展思想。帶領群眾不斷創造美好生活,是我們矢志不渝的奮斗目標。盡管當前可用財力十分有限,但是我們將堅持盡力而為、量力而行,確保涉及群眾切身利益的民生保障力度不減、標準不降,多做雪中送炭、急人之困的實事,一步一個腳印把民生工作做實做好,努力讓廣大群眾在邁向全面建成小康社會的路上更加踏實、更有保障、更可持續。

四是弘揚擔當務實、爭創一流的精神。包頭六十多年的艱苦創業歷程啟示我們,走出困境,踏上高質量發展快車道,沒有靈丹妙藥,沒有捷徑可走,唯有凝心聚力、埋頭苦干。我們要激勵和引導廣大干部群眾以敢為人先的志向、鳳凰涅槃的決心、務實擔當的作風,不為困難所低頭,多為發展想辦法,心往一處想、勁往一處使,切實凝聚起人人共奮進、人人共擔當的磅礴力量,重振包頭雄風,再鑄新的輝煌。

2019年重點做好以下幾個方面工作。

(一)突出強化創新引領,匯聚高質量發展強大動能。創新是推動高質量發展的動力引擎,我們要深入實施創新驅動戰略,加速培育新動能。

以體制創新推動企地融合發展。完善企地融合發展政策,優化提升六大平臺功能,引導支持企地雙方資源要素有序開放、雙向流動,著力提升全要素生產率。加強企地協同機制建設,建立以政府為主導的產業鏈“鏈長制”和以國有企業為主導的產業集群“群長制”,著力破除制約企地融合發展的體制機制障礙,推動產業鏈條垂直整合、配套企業集聚共生。以國有企業混合所有制改革為契機,擴大民營企業參與融合份額,全力實施北方稀土高效稀土永磁產業化等企地融合項目,共同謀劃一批高端產業項目,不斷提升大型國有企業地方配套比例,加快形成優勢產業集群。建立健全政企學研協同創新機制,支持各類研發機構參與國有企業技術改造和關鍵核心技術攻關,加快構筑國有企業和地方經濟共贏共享新格局。駐市國有企業要有擔當精神,進一步發揮支撐引領作用,在轉型升級中勇當排頭兵、頂梁柱。

以服務創新促進民營經濟發展。認真落實支持民營經濟發展的六項措施。全面落實國家更大規模的減稅降費政策,采取支持民營企業參與電力多邊交易、推廣多式聯運、整治涉企收費等多種方式,著力減輕企業成本和稅費負擔。設立中小企業可持續發展基金,搭建“包頭市融資服務平臺”,推行“信貸白名單”制度,擴大“助保金”貸款覆蓋面和資金池,加快破解民營企業融資瓶頸。全面開展市場準入限制專項清理行動,常態公布面向民間資本項目清單,落實現有各類企業新上項目或重大技術改造享受招商引資同等政策,著力營造公平公正的市場環境。認真落實“弘揚企業家精神十條”,健全企業家參加涉企政策制定機制,依法保護企業家合法權益。加大各類政策措施落實和兌現力度,讓市場主體享受到更多更實的政策紅利。著力構建親清政商關系,全力營造企業安心放心發展的社會環境。全面做好“抓大、扶小、扭虧、育新、延鏈”五篇文章。多措并舉幫助龍頭企業穩市場、穩訂單、穩生產,支持民營龍頭企業做大做強,鼓勵創建商標品牌。加大中小企業培育支持力度,培育專精特新中小企業50戶。開展領導干部包聯服務百戶重點民營企業專項行動,積極幫助企業解決實際問題。推動更多科技創新資源向民營企業開放共享,引導民營企業圍繞重點產業鏈布局項目,利用技術創新和規模效應形成競爭新優勢。深入實施質量提升行動,弘揚勞模精神、工匠精神,推進全國質量強市示范城市建設,打造更多“百年老店”。民營企業要堅定發展信心,踏踏實實搞實業、專心專注做主業,努力在高質量發展的征程中再立新功。

以科技創新助推優勢產業發展。加快推進國家軍民融合創新示范區、國家稀土技術創新中心等平臺建設,全力推動中科院包頭稀土功能材料研究院盡快落地,培育建設20家自治區級以上創新平臺。支持企業加大科技研發投入、創建國家級創新中心,新增高新技術企業50家、創新型企業50家、民營科技創新引領型企業50家、科技小巨人企業20家、軍民融合科技示范企業10家,組織實施重點科技項目50項以上。加快推動稀土新材料、鋁鎂深加工、煤制烯烴深加工中試基地建設,支持中科院包頭科技產業園、上海交大包頭新材料產業園、包頭稀土研究院等5個科技成果轉化示范基地建設。支持50家研發機構帶頭推進關鍵核心技術攻關和科技成果轉化,推動稀土陶瓷、高性能稀土鋁鈦合金等15項成果落地。研究制定新舊動能轉換先行區科技創新若干意見政策,建立多元投入的科技金融體系。積極參與各類標準體系建設,進一步增強包頭產品的核心競爭力和市場話語權。加大對重大裝備和關鍵產品的支持力度,把首臺首套政策落到實處。加快中關村信息谷創新中心建設,強化脈點科技包頭頻道功能,加強“高精尖缺”人才引進和知識產權保護運用,賦予研發機構和科研人員更大自主權。切實發揮好“科技十條”“人才十條”及產業基金、科技創新基金等政策的綜合效益,打造充滿活力、更具競爭力的創新生態系統。

以管理創新優化園區投資環境。調整優化產業布局,因地制宜定位園區功能,推行“飛地經濟”模式,突出園區特色,避免同質競爭,促進產業集約集聚集群發展。完善工業園區考核辦法,建立畝均綜合效益評價機制,開展低效用地盤活再利用行動,依法整治圈而未建、圈多用少、占而不用等用地行為,提高單位面積投入產出強度。加強園區基礎設施建設,實施標準化廠房等32個基礎設施項目,創新公共服務供給體制和園區投融資體制,提升園區承載能力。進一步理順工業園區管理體系,構建服務管理高效、推進協調便捷的體制機制。

以金融創新促進實體經濟發展。豐富金融產品和服務模式,設立區域產權和金融資產交易平臺,加快推動內蒙古金融租賃公司落戶我市。發展多層次資本市場,支持明拓集團、天和磁材加快在主板上市,鼓勵符合條件的企業發行債券,大力發展股權交易,擴大直接融資比例。優化包鋼等駐包大企業債務結構,加快市場化、法制化債轉股進程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,抓住中央較大幅度增加地方政府專項債券規模的政策機遇,積極爭取新增債券限額和專項債券額度。樹立經營城市理念,加快平臺公司實體化轉型,鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目建設。圍繞“堅定、可控、有序、適度”的要求加強政府債務特別是隱性債務管控,嚴控增量、化解存量,確保完成年度債務化解任務。強化金融風險預警監測,加大非法集資、企業信用債違約等行為的打擊力度,推動建立金融法庭,嚴防各類金融風險。

(二)調整優化產業結構,加快轉變經濟發展方式。產業是推動高質量發展的重要支撐,我們要堅持以項目引領帶動產業轉型,實施624個投資億元以上重大項目,完成投資1000億元以上,年內竣工200個以上,不斷增強實體經濟發展后勁。

改造提升傳統產業。優化鋼鐵企業生產工藝,提高產品技術含量和質量效益,加快推進明拓80萬噸稀土現代鐵素體不銹鋼、威豐冷軋取向硅鋼三期等項目建設,積極發展電力用特種鋼、高鐵重軌、汽車用高品質鋼等高端產品。著力推進隆華30萬噸鋁合金材料、華云輕合金材料三期等項目,積極發展新型鋁合金、高品質鋁鑄件、鋁銅鎂壓延加工等下游產品。制定出臺消費品工業振興實施意見,加快東寶生物、英華融泰等一批數字智能化車間建設,培育壯大羊絨紡織、糧油、乳肉、日化等加工產業,推動消費品工業振興發展。

培育壯大新興產業。加快發展清潔能源產業。啟動國家級可再生能源綜合應用示范區和5個工業園區配售電改革試點建設,實施好采煤沉陷區光伏基地、包頭北千萬千瓦級大型現代風電基地等項目,加快山北新能源至山南工業園區清潔能源消納輸送通道和特高壓電力外送通道建設,提高能源綜合利用效率和供應保障能力。加快發展高端裝備制造業。實施雙馬微渦輪能源動力裝置、中鐵盾構機、比亞迪動力電池等現代裝備制造項目,加快推進國家級應急救援裝備制造基地建設,培育壯大環保設備、機器人制造、軌道交通設備和新能源汽車及零部件等高端裝備制造業。加快發展軍民融合產業。設立軍民融合科技發展專項,加快推動泳池式低溫供熱堆、一機集團傳動基地等12個軍民融合項目,支持高品質鋼、稀土功能等新材料,高效電機、動力電池等關鍵部件,特種車輛、軍民兩用裝備等產品參與軍工裝備制造,帶動形成優勢產業集群。加快發展智能制造產業。大力實施智能產品研發創新、生產過程智能化升級、智能化服務和云平臺建設四個專項行動,培育一批智能制造重點示范區和骨干企業,推動一機集團智能仿真、北奔“北斗鑫”智能車輛等系統技術延伸和突破升級,擴展內蒙古網絡協同制造云平臺服務領域,全力創建國家級智能制造和工業互聯網示范試點。

優先發展稀土新材料及應用產業。全力推動全國稀土新材料、高端應用技術研發和產業化示范基地建設,引進儲氫電池等院士工作站,攻克一批稀土新材料領域的共性關鍵技術和前沿技術。深入實施“稀土+”戰略,以稀土合金、磁材研發生產為突破口,助推稀土新材料和永磁電機、伺服電機、新能源汽車動力電池等稀土下游終端產品發展,帶動制造業全面轉型升級,打造稀土產業“升級版”。加快稀土新材料產業園區20平方公里核心區建設,實施好玉立稀土材料、中晶永磁電機等40個項目,新增入駐企業15家,推動稀土初級加工項目向山北地區有序轉移。建立完善稀土新材料技術評價指標體系,支持包頭稀土研究院創建國家級稀土新材料測試評價中心,推動包頭稀土產品交易所擴大交易范圍、完善交易體系,加快打造世界稀土產業之都。

大力發展現代服務業。制定出臺服務業發展三年行動計劃,加快發展十大生活性服務業和十大生產性服務業,積極推進“8個5”品牌示范企業創建活動。提檔升級生活性服務業。加強新都市區周邊文化體育場館綜合利用,推動萬科、中東奧特萊斯等商業綜合體建設,豐富商圈業態,打造輻射呼包鄂榆區域高端化個性化消費中心。推進五當召5A級景區等景點創建,加快春坤山、森林春天和小白河文旅綜合體等31個項目建設,支持石拐區、土右旗、達茂旗、固陽縣創建全域旅游示范區。發展工業和軍事旅游、紅色旅游、黃河旅游、特色小鎮旅游,辦好游牧文化旅游節等品牌活動。扶持壯大文化企業,積極培育文化創意、數字出版、網絡視聽等新興業態。大力發展養老產業,加快推動市福利園區庭院式養老等項目建設,新建社區日間照料中心、農村牧區互助幸福院等各類養老服務機構100個,新增2000張養老床位,力爭90%以上養老機構實現醫養結合。積極發展健康、住宿餐飲、家庭服務、教育培訓、體育服務和法律服務等生活性服務業,更好滿足群眾多樣化消費需求。培育壯大生產性服務業。出臺工業設計產業創新發展的政策措施,推進稀寶博為等工業設計平臺建設,培育認定一批工業設計中心。推動鋼鐵建材、裝備制造、鐵路綜合等物流園區提檔升級,支持“無車承運”“多式聯運”等物流模式創新試點建設,發展冷鏈物流、城鄉配送、智慧物流等新業態。做大做強鋼鐵、煤炭等電商交易平臺,推進大紅堂跨境電商、蘇寧小店等項目建設,創建國家電子商務示范基地。辦好辦精稀土產業國際論壇、牛羊肉產業大會等特色展會,推動會展業向專業化、國際化、品牌化發展。強化數據信息資源開發應用,加快內蒙古軟件園、包頭云計算中心等項目建設,引進一批大數據知名企業,加速催生新產業新業態新模式。大力發展節能環保、檢驗檢測、商務咨詢、外包售后、人力資源等生產性服務業,更好滿足產業升級需求。扎實做好第四次全國經濟普查工作,確保做實數據、摸清家底。

發展“高精強特優”現代農牧業。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,完善5個現代農牧業示范園區功能,改造提升3個大型食品加工園區,力爭入園企業突破200家,農畜產品加工轉化率達到68%以上。加快農牧業科研示范等基地建設,承接設施綠色防控等20項科研項目,推動設施農業提檔升級。大力發展都市型現代農業,因地制宜發展特色種養、鄉村旅游、家庭農場等新業態新模式,按照規模化特色化標準化要求建設休閑農牧業示范基地和田園綜合體10個,讓小農牧戶更多融入現代農牧業發展大格局。擴大土地流轉規模,打造農牧業標準化生產基地60個。開展“中國好糧油”包頭行動,全面落實糧食安全盟市長責任制。增加綠色優質農畜產品供給,新增“三品一標”認證產品40個,打造黃芪、肉羊等特色優勢產品“包字號”名片。健全完善農畜產品質量安全追溯體系,實現土右旗、達茂旗規模以上重點生產經營主體追溯全覆蓋。

(三)持續深化改革開放,充分激發市場活力動力。改革開放是推動高質量發展的關鍵一招,我們要以壯士斷腕的決心深化改革,以包容共贏的理念擴大開放,著力破解制約發展的瓶頸。

深化重點領域改革。高質量完成機構改革任務,進一步理順政府部門職責關系。深化財政體制改革,加強全口徑預算編制和預算資金績效管理,提高專項資金使用效率。推進國資國企改革,實現經營性國有資產集中統一監管。加強國有企業、行政事業單位資產管理,完善國有資本經營預算制度,推動市屬國有經濟整合重組,加快實現從管企業向管資本轉變。理順國有企業教育醫療機構移交后的管理體系。深化集體林權制度改革,鼓勵各類社會主體依法依規參與林權流轉,不斷完善生態文明制度體系。

全面優化營商環境。對標國際標準建立包頭營商環境目標任務和評價指標體系,將營商環境優化成效列入年度考核內容,加速構建責任明確、運轉高效、監督有力的工作機制。深化“放管服”改革,加快推動“照后減證”,著力破解“準入不準營”的問題。大力推行聯合審批、聯合驗收、聯合踏勘、聯合測繪、多圖聯審和區域評估,加快投資項目“告知承諾制+信用監管”改革,進一步提高審批效率。以機構改革為契機,進一步優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,清理規范行政處罰事項,強化事中事后監管,嚴肅整治損害營商環境行為。

全面推進“互聯網+金融+政務服務”,建立完善跨部門、跨地區的信息共享平臺和基礎數據庫,打通與國家、自治區互聯互通的政務服務通道,實現審批服務事項“應上盡上、全程在線”。啟動市縣鄉村四級政務服務標準化建設,加快全市各類政務服務熱線整合,推動更多行政審批和公共服務事項進駐市民大廳,實現“一網、一門、一次”改革目標。

提高招商引資實效。持續實施招商引資“市長旗縣區長工程”,引導各地區細化實化重點產業鏈圖,圍繞12大重點產業和新興業態培育,有針對性地謀劃引進產業鏈上的關鍵企業、核心企業、上下游配套企業。探索建立重大招商項目特殊政策支持機制,制定特色化、差異化招商實施方案,組建招商引資專家顧問團隊和專業招商隊伍,實施精準招商、以商招商,更多引進科技含量高、投資體量大、拉動作用強、財稅貢獻多的產業項目,力爭引進國內(區外)到位資金增長10%以上。

擴大對外開放格局。完善滿都拉口岸功能,加快推動滿都拉鐵路口岸申報工作,推動北方工業跨境物流園區落地實施,過貨量突破340萬噸,增長10%。開工建設包銀高鐵,積極推動包西高鐵前期工作。啟動運營國家進口肉類指定口岸、包頭保稅物流中心(B型),順利完成包頭機場航空口岸國家驗收。積極融入“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”,組織參加第十五屆中俄蒙工商論壇等國際交流活動,支持企業走出去建設生產加工基地、營銷網絡和配送體系,推動神華聚烯烴、北奔重卡等優勢產品出口。推動呼包鄂協同發展,著力推進基礎設施互聯互通、產業鏈條順暢完備、產業發展分工協作、特色產業集群發展、科技創新聯合攻關、公共服務共建共享,加快創建呼包鄂國家自主創新示范區。積極融入京津冀協同發展,力爭在技術創新合作、產業轉移承接等領域取得突破。

(四)統籌城鄉協調發展,系統提升城市品質內涵。城市是推動高質量發展的重要載體。我們要尊重城市發展規律,提高城市承載能力,傳承城市人文精神,真正把包頭建設成為一座“來了就不想走”的城市。

不斷提升城市功能品質。秉承建市以來形成的良好規劃基礎,高起點高質量做好新一輪城市總體規劃編制,強化規劃剛性約束,堅決守好“三紅一綠一藍”五條線。全面完成城市設計、城市“雙修”試點工作。打通賽汗路南段、站前路2條斷頭路,做好城市快速路規劃建設前期工作,實現110國道、沼南大道全線通車,形成兩環五橫八縱路網體系。新建5處人行過街天橋和地下人行通道,實施8條道路拓寬改造和一批路口渠化工程,增加1.5萬個公共停車位,新建改造6處公共停車場,有效解決道路擁堵、停車難問題。加快推動6處老舊管網、15處雨污管網分流改造和主城區36處積水點治理,排除城市內澇隱患,實現雨污分流。實施集中供熱環城北干線續建工程,新增供熱面積300萬平方米。全面推進東河區東部區給排水一體化工程。新增管道直飲水設施覆蓋人口6萬人。加快創建國家生態園林城市,改造森林公園,新建一批中小型公共綠地,基本實現主城區“300米見綠、500米見園”全覆蓋。完成自治區下達的棚戶區改造任務,改造國有企業移交老舊小區71個、550萬平方米,新增物業達標住宅小區147個,達標率提高到75%。在增加租賃住房供應、開展房地產市場秩序整治等5個方面下功夫,推動房地產市場平穩健康運行。健全城市精細化治理體系,統籌推進平安包頭、智慧教育等應用。改造提升12條城市街景,治理12條街巷,確保新建違法建設管控查處率達到100%,建成區存量違法建設清理比例達到90%以上。加強揚塵、油煙、尾氣等污染管控,新建改造105個城市公廁,持續推進城市亮化和節能改造工程,進一步提升城市宜居水平。

著力優化城鄉空間布局。積極推進固陽至白云、東河至固陽和黃河大橋通道前期工作,加快北繞城一級公路建設,推動省道315線托縣至東河主體完工,確保G6高速青山互通工程、國道210線滿都拉口岸至白云鄂博、國道335線黃家灘至百靈廟全線建成通車,完成旅游公路收尾工程,建成固陽、石拐通用機場,加速構建內聯外暢的現代交通體系。高標準推進新都市區和北梁騰空區建設,進一步完善基礎設施和公共服務網絡。鼓勵各地區因地制宜建設資源加工、商貿物流等特色小鎮,促進城區與城鎮協調發展。支持石拐區發展大數據、共享經濟等新興業態,加速融入主城區。支持白云礦區加強多金屬資源綜合利用和尾礦綜合開發利用,打造稀土原材料和尾礦綜合利用基地。支持土右旗壯大現代物流、清潔能源產業,加快建設新型中等城市。支持達茂旗發展風光電新能源產業,打造可再生能源綜合應用示范區及就地消納產業鏈。支持固陽縣加快構建鋁深加工、石墨烯等支撐產業體系,鞏固脫貧攻堅成果。

深入實施鄉村振興戰略。健全鄉村振興戰略財政投入保障制度,加大涉農涉牧資金統籌整合力度,創新金融支農支牧產品服務,撬動更多社會資本投向農村牧區。扎實開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動,突出抓好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等專項行動,確保建制村環境綜合整治比例達到80%以上。實施農村牧區基礎設施提升工程,新建改建208公里農村公路,擴大行政村4G信號覆蓋范圍,管好用好已建成的各類設施。推進農村土地“三權分置”改革,完成全國集體產權制度改革整市推進試點任務,盤活農村牧區“沉睡資本”,發展壯大村集體經濟,努力讓農牧民有更穩定的收入。健全完善農民工返鄉創業政策,扶持培養一批農業職業經理人和職業農民,吸引支持企業家等社會人士投身鄉村振興事業。傳承優秀鄉土文化,廣泛開展“五好家庭”等評選表彰活動,提升文明素質、弘揚時代新風。

鞏固提升城市文化內涵。深入踐行社會主義核心價值觀,弘揚艱苦奮斗的創業精神,厚植包容開放的城市特質,擦亮全國文明城市“金字招牌”,傳承好城市文化,守好精神家園。啟動內蒙古工業歷史博物館建設,完善基層公共文化服務設施,不斷提升城鄉公共文化設施標準化、服務均等化水平。辦好鹿城文化藝術節、交響音樂季等品牌文化活動,組織文藝院團、烏蘭牧騎開展“扎根基層、服務人民”等主題實踐活動,舉辦藝術惠民演出600場以上。圍繞新中國成立70周年主題,挖掘深厚多元的文化底蘊,打造歌劇《雙翼神馬》、話劇《為正義辯護》等一批精品力作,演繹新時代包頭精彩篇章。加大文物認定保護力度,深入推進“草原神鷹”工程,做好五當召、美岱召文物保護修繕工作,打造好北梁“老包頭記憶”等特色街區,延續城市“文脈”,留住城市“基因”。

(五)加強生態環境治理,全面提升生態文明水平。生態建設是推動高質量發展的題中之義。我們要堅決踐行綠色發展理念,持之以恒推進生態建設和污染治理,為構筑祖國北疆萬里綠色長城貢獻包頭力量。

打好污染防治攻堅戰。強化重點領域污染綜合治理,如期完成中央環保督察及“回頭看”反饋意見整改工作。持續推進“治氣、減煤、降塵、控車、嚴管”5項措施,推動工業重點企業開展深度治理,大力開展禁燃區煤改氣、煤改電工程,加大高污染車輛、“三燒三塵”管控力度,推動“國三”及以下排放標準柴油貨車淘汰更新,持續提高空氣質量優良天數比例,堅決打贏藍天保衛戰。加快實施加通污水處理廠改造、希望鋁業園區再生水管線、二道沙河生態治理等工程,持續推進東華熱電等工業企業廢水資源化利用,力爭生活污水集中處理率達到95%,再生水利用率達到22%以上。加強集中式飲用水水源地保護,完成昆區、東河區地下水超采治理,封停地下水源井60眼,進一步提升飲水安全保障水平。扎實開展土壤污染防治工作,推動農藥、化肥、地膜減量使用,加大重金屬污染防治力度,完成90%以上地下油罐防滲改造任務。全面強化固廢危廢綜合安全處置,支持工業固廢利用特色示范基地建設。加快推動生態環境保護立法工作。建立完善環境監管“地空天”系統,持續開展“環保利劍”系列專項行動,改進生態環境執法方式,與企業共同制定環境治理解決方案,堅守陣地,鞏固成果。

扎實推進生態建設。統籌山水林田湖草治理,實施林業重點工程40萬畝以上,打造大青山南坡、沿黃河2條綠色走廊和土右旗東線、昆河西線2個綠化帶,逐步實現“東西南北、生態環城”的綠化格局。全力推行“山長制”管理模式,完成大青山南坡礦山地質環境及生態恢復治理任務和7個綠色礦山建設工作。深入落實河長制、湖長制,實施好城市水生態綜合治理工程和南海濕地修復項目。落實草原生態補獎政策,鞏固圍封禁牧、退耕還林還草成果,持續改善草原生態。

促進綠色低碳發展。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動,建成工業能耗智慧監管平臺,嚴把新建項目能耗準入門檻。加快推動生活垃圾資源化分選、餐廚垃圾處置二期項目建設,日處理能力達到200噸,進一步提升生活垃圾無害化處理率。做大做強國家“城市礦產”示范基地,提升資源循環利用水平。大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費、綠色能源,倡導全社會形成綠色環保的生產生活方式。

(六)著力保障改善民生,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。增進民生福祉是推動高質量發展的根本目的。我們要完善制度、守住底線,多解難題、多辦實事,努力讓群眾生活更加幸福美滿。

打好打贏精準脫貧攻堅戰。建立健全與扶貧任務相適應的財政投入保障機制,嚴格執行貧困退出標準和程序,進一步增強精準度和實效性,確保剩余1688名建檔立卡貧困人口全部脫貧。按照“六個精準”要求,聚焦“兩不愁、三保障”,細化強化“五個一批”扶貧舉措,因地制宜推進特色產業扶貧,把更多貧困戶吸附在產業鏈上。做好易地扶貧搬遷村產業配套和基礎設施、公共服務配套工作,確保“搬得出、穩得住、能致富”。不斷完善城區優質學校與農牧區中小學、幼兒園對口幫扶共建捆綁考核機制。深入實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,防止因病致貧、因病返貧。健全貧困人口低保、基本養老保險等政策兜底保障體系,做到應保盡保。統籌做好政策培訓、技術指導、典型帶動、模式創新等工作,強化智志雙扶,激發貧困人口內生動力和自我發展能力。探索建立略高于建檔立卡貧困戶群體的常態化幫扶機制,防止相對貧困群體成為新增貧困人口。持續加大扶貧領域作風問題專項治理力度,舉一反三抓好中央扶貧專項巡視反饋問題的整改落實,確保脫貧攻堅成果經得起歷史檢驗。

提升就業和社會保障水平。突出產業帶動就業,通過產業轉型、培育新經濟新業態新模式創造更多大學生就業崗位,扎實做好失業人員再就業、復員軍人轉業安置和農民工等特殊群體就業工作,全年新增城鎮就業4.2萬人以上。深入推進“創業包頭”三年行動計劃,完善創業園孵化基地服務體系和多層次、全覆蓋培訓體系,擴大創業擔保貸款覆蓋面,為更多創業者搭建實現夢想的舞臺。實施高技能人才“聚匠工程”和“三年引育工程”,培養90名國際認證高技能人才,加快包頭高技能人才公共實訓基地建設。優化社保基金收支管理,堅決查處騙保行為,把老百姓的保命錢、救命錢管好。落實社會保障提標擴面政策,提高社會保險待遇水平和弱勢群體保障標準,建設民政福利園區二期工程,努力讓困難群眾的基本生活更有保障。

加快建設教育強市。優化教育資源供給,新改擴建中小學11所、幼兒園6所。建立健全多元化投入和多形式辦園體制,加快補齊學前教育短板。持續深化招生制度改革,著力推行學區化管理和義務教育學校“多校劃片”招生試點,逐步解決“城區擠”“農區弱”“擇校熱”“大班額”等問題。改進普通高中育人模式,不斷提高名優高校升學比例,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。加快改進職業教育模式,積極推動校際之間資源共享,大力培養實用技術技能人才。推動校地融合,支持內蒙古科技大學等高等院校圍繞全市重點產業開展技術研發和成果轉化。加強師德師風建設,深入實施“領航校長”“卓越教師”培養計劃和鄉村教師支持計劃,完善教師引進補充政策,全面促進各級各類教育高質量發展。

提升人民健康水平。優化醫療資源布局,積極推進包醫國際醫院、市第八醫院醫養聯合體等項目,發揮醫療院士工作站和博士工作站作用,促進全國優質醫療資源向我市延伸。持續深化公立醫院綜合改革,積極推進醫聯體建設,進一步擴大異地就醫直接結算和定點醫療機構覆蓋面,提升心理咨詢、健康教育等現代醫療服務水平,方便群眾看病就醫。啟動包頭市全民健康信息平臺建設,完善便民惠民信息系統服務功能。抓好蒙中醫藥傳承創新,振興蒙中醫藥事業發展。廣泛開展全民健身活動,舉辦首屆包頭國際馬拉松、全民健身大會等體育賽事,投放60套全民健身路徑,積極推動更多的公共體育場館設施向群眾免費開放。全力推動足球改革發展試點建設,辦好全國青少年足球夏令營等活動。

維護社會和諧穩定。加強城鄉社區服務能力建設,精簡規范社區工作,讓社區更好地為群眾服務。完善治理拖欠農牧民工工資問題長效機制,讓每一位農牧民工的辛勤付出得到應有回報。強化安全生產責任制,實行安全生產網格化管理,嚴格落實企業主體責任、行業監管責任、屬地管理責任,用嚴密的責任體系堅決遏制重大安全事故發生。全面加強應急管理,提高防災減災和應急救援能力。開展校園及周邊、農貿市場、食品生產加工小作坊專項整治,加大藥品、醫療器械等領域監管力度,加快創建國家食品安全城市。嚴格落實定期接訪、帶案下訪和領導帶頭包案等制度,持續推進信訪積案化解,及時有效解決群眾合法訴求。深化“平安包頭”建設,嚴格執行“三見警”機制,完善“24小時警局”平臺功能,全面加強涉穩隱患排查和公共安全管理,嚴厲打擊各類違法犯罪,全力打好“掃黑除惡”專項斗爭和反恐、禁毒硬仗。扎實做好民族團結進步和宗教工作,支持國防和軍隊改革發展建設,爭創雙擁模范城全國“九連冠”、自治區“十連冠”。

(七)全面加強自身建設,全力打造現代服務型政府。干部隊伍是推動高質量發展的中堅力量。我們將始終堅持對黨絕對忠誠的政治品格、勤政務實的工作作風,盡職盡責,擔當作為,著力提升政府行政效能和服務水平。

一是堅持黨的領導。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位、增強政治擔當,堅決貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,全面推動中央、自治區和市委的各項決策部署落地生根、開花結果,確保全市改革發展各項事業始終沿著正確的方向前行。

二是嚴格依法行政。認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受市人大的法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督,高質量辦理建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,自覺接受司法監督、群眾監督、輿論監督。全面強化政務公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。深入推進法治政府建設,堅持依法科學民主決策,認真落實“三重一大”議事制度,運用法治思維提升依法履職能力,確保政府工作始終在法治軌道上運行。

三是強化實干擔當。營造崇尚實干的良好氛圍,用行動詮釋忠誠,用責任書寫擔當,始終保持干事創業的激情和攻堅克難的韌勁。弘揚苦干實干的優良作風,細化任務書、列出時間表、繪出施工圖、明確責任人,確保完成全年目標任務。建立真抓實干的管理機制,構建科學有效的考核機制,完善正向激勵和容錯糾錯機制,讓廣大公務人員想干事、敢干事、能干事、干成事。

四是堅持從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,堅決把紀律和規矩挺在前面,著力營造良好的政治生態。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神和自治區、市委配套規定,馳而不息糾正“四風”。強化重點領域和關鍵環節監督,加強公共資金、國有資產、公共資源交易等領域廉政風險防控,抓早抓小、防微杜漸。樹立過緊日子思想,嚴格控制“三公”經費支出,壓減一般性支出9%以上,把有限的資金用到民生最需要的地方。整肅庸政懶政怠政行為,堅決治理政務失信行為,不斷提升政府執行力落實力公信力。

各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,在新時代展現新作為、創造新業績,用人民滿意的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

 

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