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訪談主題:勇于擔當爭先進位全力服務全市經濟社會發展

訪談時間:2019年1月21日

訪談嘉賓:市審計局黨組書記、局長李平

訪談簡介:2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,全市兩級審計機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和中央審計委員會第一次會議精神,敢于擔當、爭先進位,各項工作取得顯著成效,有力地為全市經濟社會發展提供了服務和保障作用。

主持人

2018年,全市兩級審計機關重點開展了哪些工作?取得了哪些成績?

嘉賓 李平

2018年,全市兩級審計機關在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞全市中心工作,依法履行審計監督職責,各項工作取得顯著成效。

提高政治站位,黨的建設取得新成績

局黨組把抓好黨建作為最大的政績,嚴格落實從嚴治黨主體責任,黨建工作繼續走在全市前列。

(一)突出抓好政治建設。結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和總書記在內蒙古代表團的重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高度重視意識形態工作,研究制定了意識形態工作實施方案和責任清單,牢牢把握工作的領導權、主動權。牢固樹立審計機關首先是政治機關的理念,堅持黨對審計工作的集中統一領導,“同級審”結果及時向市委報告,得到了張院忠書記的批示和肯定。加強對旗縣區審計機關的領導,建立了旗縣區審計機關主要負責人每年向市局黨組述職報告制度。

(二)嚴肅黨內政治生活。局黨組一班人模范遵守黨章黨規,自覺以普通黨員身份參加支部組織生活,帶頭講黨課。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,真正把組織生活嚴到每個支部,實到每個黨員,支部建設向標準化、規范化邁進,被市委組織部確定為全市基層黨組織建設示范點,在全區審計工作會議、全市組織工作會議、全市直屬機關黨建工作會議上作了典型發言。加強審計一線黨建工作,建立了“黨支部+審計組”的組織設置模式,推動審計項目扎實有效開展,得到了張院忠書記的充分肯定。全力做好精準扶貧工作,為固陽縣昔連腦包村幫扶資金120萬元,爭取資金600余萬元,連續兩年被評為全市扶貧工作先進集體,駐村干部被評為全市新時代新擔當新作為先進典型,被推薦為“自治區百名優秀第一書記”表彰人選。

(三)加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,緊盯審計權力運行,堅決防止“燈下黑”。堅持派駐紀檢監察組和機關紀委聯席會議制度,充分發揮“一組三員”(派駐紀檢監察組和機關紀委委員、支部紀檢委員、審計組廉政監督員)的監督作用,實現了對領導班子、黨支部、科室單位、審計組的監督全覆蓋。全體審計干部認真學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律和“書卡單”制度,堅持依法審計、文明審計、廉潔審計,繼續保持了“零投訴”“零違紀”的廉政紀錄。嚴格遵守中央八項規定,持之以恒抓好作風建設。按照市委統一部署,深入開展“作風建設年”活動,領導班子查擺問題10項,已全部整改落實,修訂完善了《財務管理制度》等內控制度,作風建設工作得到了趙江濤市長的批示和肯定。

服務發展大局,審計工作實現新突破

全市全年共完成審計項目246個,查出主要問題金額85.46億元,促進增收節支和挽回損失2.13億元,核減投資額0.13億元。在自治區審計廳評選的5個全區優秀審計項目中,2個項目榜上有名,占五分之二。特別是高新區的審計項目,在全市審計系統中首次被審計署評為全國優秀審計項目,實現了歷史性突破。

(一)聚焦聚力“三大攻堅戰”審計,助力實現高質量發展。在防范化解重大風險方面,密切關注債務風險,對8個旗縣區的政府債務進行了核查,對化債情況進行了審計,在完善債務化解方案、強化債務管理等方面發揮了積極作用。密切關注金融風險,對5家地方金融機構進行了審計,推動了完善制度和加強管理。在精準脫貧方面,對土右旗、達茂旗的扶貧資金進行了延伸審計,實施了固陽縣扶貧資金審計,促進精準脫貧目標實現。在污染防治方面,完成了全市環保專項資金審計,促進提高資金使用效益。

(二)扎實開展政策落實跟蹤審計,推動政策措施落實到位。按照審計署和自治區審計廳的統一部署,完成了推進供給側結構性改革專項轉移支付資金、內蒙古銀行防控金融風險、創新驅動發展戰略和減稅降費相關政策落實情況的跟蹤審計,著力推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,有效發揮了政策落實“督查員”的作用。

(三)深入實施預算執行審計,提高公共資金使用效益。完成了對市本級財政、地稅和市經信委、房管局、體育局、林業局四個部門的預算執行審計,審計工作報告通過了市人大常委會審議,滿意度達100%。進一步加大審計整改力度,向市人大常委會作了整改工作報告,上年審計工作報告中的52項問題,整改落實50項,整改率達96.2%。同時,實施了對昆區、土右旗的財政決算審計。按照市政府的要求,完成了對全市政府部門信息系統的審計調查。目前,按照市委組織部的要求,正在開展對黨費資金的審計調查。

(四)大力實施經濟責任審計,強化對權力運行的制約監督。積極與市紀委、市委組織部溝通協調,結合部門預算執行和財政決算審計,對23名縣級主要領導干部進行了經濟責任審計。堅持黨政主要領導同步審計,加大任中審計力度,任中審計比例達61%,充分發揮了預警防范作用,促進領導干部守法守紀、守規盡責。作為全市反腐敗協調小組成員單位,嚴格落實自治區《審計機關移送違紀違法線索(問題)管理辦法》,不斷加大審計移送力度,全年移送線索(問題)84件。

(五)不斷強化民生資金審計,維護人民群眾根本利益。按照審計署和自治區審計廳的統一部署,完成了2017年全市保障性安居工程跟蹤審計,揭示了資金管理及工程驗收等方面存在的問題。按照市委、市政府的要求,實施了對醫保基金有關定點醫療機構和藥店的審計。審計中,組織醫院的內審人員參與審計,充分發揮了內審機構的作用,得到了審計署胡澤君審計長的高度評價。目前,正在開展2018年保障性安居工程資金投入和使用績效情況的審計,以及清理拖欠民營中小企業賬款的審計。

(六)全面推開資源環境審計,促進生態文明建設。認真貫徹中辦、國辦《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》,堅持因地制宜、突出重點,對土右旗領導干部森林和水資源資產進行了審計,指導各旗縣區全面推開自然資源資產離任審計工作。特別是青山區同步實施了森林資源資產審計,實現了對包頭市大青山沿線森林資源資產審計的全覆蓋,得到了審計署秦博勇副審計長的充分肯定。

(七)穩步推進投資項目審計,確保投資效益和項目實施。認真貫徹落實審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的要求,繼續對北梁棚改項目進行持續跟蹤審計,全面關注財務收支、安置房及基礎設施建設情況,重點推動已完工項目加快結算,探索對項目績效進行分析,為棚改資金使用提供參考和依據。完成了對地鐵項目的跟蹤審計。

三、堅持改革創新,自身建設得到新加強

局黨組堅持固本強基,不斷提升全局工作能力和水平,為審計事業持續健康發展提供了堅實保障。

一是堅持依法執審。樹立法治理念,強化法治思維,嚴格按照《憲法》《審計法》《審計法實施條例》等法律法規,依法行使審計監督權,被評為全市法治政府建設工作實績優秀單位。嚴格執行民主集中制,審計項目由審理委員會民主討論、集體決策,全年召開審理會4次。參加全區學法考法活動,全局通過率達96%。積極參加全市行政執法單位法律知識競賽活動,榮獲團體第3名。嚴格規范行政執法案卷,2個案卷被評為全市優秀案卷。認真做好政務公開工作,研究制定了政府信息主動公開實施辦法及責任追究辦法,通過門戶網站、宣傳欄等多種形式,及時公開預決算、“三公”經費等信息,自覺接受社會監督。

二是堅持人才興審。嚴格按照市委組織部重點領域人才工作十項措施的任務要求,將人才創新創業投資基金納入審計內容,為全市加快引進人才提供支持和保障。把人才工作擺在突出位置,大力實施第二個《干部教育培訓五年規劃》,全年組織參加各級各類培訓800余人(次),抽調37名干部參加掛職、調訓和外派審計,參加市委巡察、市紀委監委案件調查工作。全面貫徹中央《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》,著眼近期需求和長遠需要,推薦優秀科級干部19名。先后召開了青年干部座談會、青年工作會議。全面推行“行動學習法”,堅持在學中干、干中學,形成了一批理論成果,編印了《包頭審計年鑒(2015—2017)》《包頭審計論文集》和內部刊物《包頭審計》,為今后的工作提供了豐富的指導和借鑒。

三是堅持科技強審。先后投入資金1300余萬元,實施了信息化綜合改造一期、二期工程,建成了現代化的審理室、審計室、電教室和數據分析室。23人通過了審計署計算機中級考試,組建了大數據分析團隊,在審計項目中積極開展計算機審計,提高了工作質量和效率。完成了審計檔案和人事檔案的數字化工作,2002年以來所有審計檔案、文書檔案都實現了數字化管理。全局信息審批、公文運轉和審理工作,基本實現了無紙化辦公,檔案工作成功晉升自治區檔案管理一級單位。緊跟審計署“金審三期”建設步伐,做好信息化綜合改造三期工程各項準備,立項申請、可研報告已得到批復。

主持人

2019年,全市兩級審計機關將重點抓好哪些工作?

嘉賓 李平

進入新時代,審計工作還存在著審計覆蓋面不夠廣、人員整體素質不夠高、大數據審計應用不夠好等問題。2019年,我們將認真貫徹中央審計委員會第一次會議精神,認真落實自治區黨委十屆八次全會、市委十二屆八次全會精神,理清發展思路,明確目標任務,扎實做好各項工作,奮力開創新時代審計事業發展新局面。

一要堅持黨的領導。堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,把準正確的政治方向和意識形態導向。審計工作的重大事項,包括出臺的重大政策和改革方案、制定重大發展規劃和年度計劃、提交重要審計情況和年度審計報告等,都要嚴格執行向地方黨委請示報告制度。認真落實新時代黨的建設總體要求,不斷提高審計機關黨建工作科學化水平。

二要強化責任擔當。立足本職、勇于擔當,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作思考、謀劃新時代的審計工作。不斷加大對重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度,加大對重點民生資金和項目的審計力度,及時發現問題,提出預警防范,為經濟社會發展保駕護航。

三要推進改革創新。按照審計署“統一規劃、兩級部署、以用為本”的原則,啟動實施信息化綜合改造三期工程,積極探索數字化審計模式,不斷拓展審計監督的深度和廣度。認真學習貫徹市委十二屆七次全會精神,準確把握政策要求,做好機構改革工作,確保在規定時限內完成改革任務。

四要加強自身建設。堅定落實從嚴治黨主體責任,切實加強黨風廉政建設,以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信。認真落實第二個《干部教育培訓五年規劃》,繼續推行“行動學習法”,打造一支高素質專業化的審計干部隊伍。堅持黨管人才原則,加快引進和培養一批復合型人才。

總之,我們將保持全國審計機關先進集體的榮譽,嚴格落實市委、市政府決策部署,勇于擔當,爭先進位,為全市經濟社會實現高質量發展作出新的更大的貢獻。

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